Title
La Evaluación de Impactos Acumulativos: Oportunidades y Desafíos para su Implementación en el Perú
Author(s)
Juan D. Quintero
Published
2022
Abstract
A pesar de los requisitos legales, la práctica de la Evaluación de Impactos Acumulativos (CEA) no se ha consolidado como instrumento de gestión ambiental en el Perú. Algunas CEA se han llevado a cabo principalmente por requisito de la Banca internacional o por iniciativa de algunos emprendimientos. En este momento, existe un consenso en las autoridades ambientales sobre la necesidad de aplicar la CEA en el Perú. Esta necesidad es urgente en territorios frágiles como la región amazónica, pero es también necesaria en otras regiones del país como la región andina (Sierra) y la región costera. Esta necesidad es aún más crítica dados los programas de inversión en infraestructura acelerados que se están planificando en el país. La implementación de esta herramienta en el Perú deberá ser gradual, utilizando los sistemas e instituciones de gestión ambiental ya existentes en el país. En paralelo, se necesita fortalecer la capacidad de aplicar esta herramienta en todos los actores que participan en el sistema incluyendo las autoridades ambientales, las agencias sectoriales, los promotores de proyectos y los consultores ambientales. Con base en el análisis de las restricciones ambientales y sociales para la implementación de la herramienta de evaluación de impactos acumulativos en el Perú, se propone un Plan de Acción que consta de 5 grandes líneas que son: • Establecer criterios para definir la necesidad de una CEA en la Evaluación Ambiental Preliminar, utilizando los procedimientos e instrumentos ya establecidos en la legislación ambiental nacional. • Preparación de los Términos de Referencia (TdR) para la CEA en las EIA-d y algunas EIAsd, a ser incluida en la Guía anterior. La metodología que se proponga en estos TdR deberá estar basada en los 6 pasos fundamentales aceptados internacionalmente. • Desarrollo de pilotos de CEA en el Perú, buscando ajustar los términos de referencia, identificar recursos ambientales y servicios ecosistémicos y ajustar los mecanismos de coordinación interinstitucional. Los pilotos que se recomiendan incluyen proyectos de energía y transporte en la región amazónica, proyectos mineros en la Sierra, desarrollos portuarios en la Costa y proyectos en zonas urbanas. También se destaca la oportunidad para pilotos de CEA que brinda el Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad (PNIC). • Diseñar y divulgar un manual técnico para la CEA en el Perú, estableciendo metodologías prácticas y una clara definición de responsabilidades para la gestión de impactos acumulativos, e incluyendo la necesidad de procesos de consulta en la evaluación. • Programa de capacitación y entrenamiento en la CEA, a todos los nivele s, incluyendo instituciones de gestión ambiental, agencias sectoriales (hidrocarburos, energía, transporte, agricultura,), regionales, entidades municipales y urbanas, y consultores ambientales. El fortalecimiento de esta capacidad deberá ser un programa de varios años, Como eje central de este plan, liderado por el MINAM, se recomienda una estrategia de coordinación institucional que facilite la elaboración, aplicación y seguimiento de las evaluaciones de impactos acumulativos. La participación de la OEFA en el seguimiento y supervisión de los requisitos resultantes de la evaluación de impactos acumulativos será clave. La participación de Organizaciones no Gubernamentales, como Wildlife Conservation Society, ayudará a fortalecer el Plan de Acción propuesto.
Keywords
Infraestructura, aguas amazónicas, evaluación, impactos acumulativos, impactos, oportunidades, desafios, Perú, amazonía, infraestructura sostenible
Full Citation
Quintero, J. (2022). La Evaluación de Impactos Acumulativos: Oportunidades y Desafíos para su Implementación en el Perú. Lima, Perú: Wildlife Conservation Society, Perú, 1-49.
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